习近平总书记2021年10月在中央人大工作会议上的重要讲话中指出,各级人大常委会要加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。人大代表是人民代表大会的主体,人大的履职水平看代表,人大的活力来自代表。去年以来,市九届人大丹阳五组紧扣镇发[2022]9号文件精神,重点围绕代表思想政治素质提升、代表活动组织水平提档、代表履职意识能力提优等三个方面主动作为,力求将文件强调的“充分发挥人大代表作用”落在实处。
一、坚持常学常新,确保代表站稳政治立场
习近平总书记在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调,要通过学思想“不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同”。
一年半来,丹阳五组紧贴9号文件“政治建设统领人大工作”核心主题,用学习统一思想、凝聚人心,结合“代表小组建支部 党旗引领迈新步”活动,实践把支部建在代表小组上,逐步实现了政治学习的常态化、规范化、制度化。一方面,坚持以新思想定向领航。主动对照文件要求,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与今年的主题教育活动,以及全省人大系统“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动相结合,推动代表小组的每一位代表深刻认识,中国共产党亲手缔造的人民代表大会制度,是历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然;深刻感悟,代表身份不仅是政治荣誉,更是一项职务;深刻理解,作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带,必须做发展和践行全过程人民民主的主力军。另一方面,坚持用新理念浸润人心。代表工作是人大工作的一部分,对照9号文件,它既独立成章,也与其他工作密不可分。精准把握文件提出的各项要求,必须高度重视学习的整体性、系统性与协同性。换届以来,丹阳五组高度重视发挥党支部的政治功能,相继围绕学习贯彻党的二十大精神、宣贯全国及省市“两会”精神、传达市人大代表小组组长及联络员会议精神等组织专题研讨,确保代表小组工作始终沿着正确方向前进,更好融入新时代人大工作实践中去。
二、强化善作善成,引领代表扛起使命担当
代表小组是人民代表大会的基础单元,也是代表在闭会期间开展履职活动的重要组织者。代表小组活动的组织水平的高低,直接关系代表履职成效。
一年半来,丹阳五组紧盯9号文件“聚焦新形势新任务推动人大工作高质量发展”工作要求,精心筹划活动主题,致力推动闭会期间代表活动的常态长效。聚焦产业强市战略实施。围绕提升制造业企业智能化、信息化水平,实地考察明月光学、常诚灯业等企业“智改数转”情况,研究“5G+工业互联网”条件下,为制造业实体赋能增力的新路径;深入贯彻市人大常委会《关于推动项目攻坚、服务企业发展,更大力度实施产业强市战略的决定》,实地考察新泉(上海)汽车零部件有限公司,调研了解当地以优质、高效营商服务,为智能制造赋能增力的先进经验与做法,思考本市制造业高质量发展的路径与方法。聚焦乡村振兴战略实施。开展“迎‘七一’,‘红色引擎’助跑乡村振兴”支部结对共建活动,与市人大机关第二党支部联合走访市人大农情联系点杏虎村果品专业合作社和江苏省丹阳农业产业园区,关注当地特色农产品种植与产业发展情况,促进优势资源互补共享;围绕“感悟亚夫精神,助力乡村振兴”,考察句容有机农业园区,深入了解“戴庄经验”形成过程,品读赵亚夫“奋斗”“敬业”“开拓”“奉献”的精神实质。聚焦健康中国战略实施。调研推进“健康丹阳”工作,聚焦丹阳市民精神卫生与重大疾病预防控制,助力健康中国国家战略深入实施,促进民生福祉改善。
三、用好体制机制,激发代表履职内生动力
着力强化代表的专业性,不断提升代表为国督政,为党传声,为民代言能力,是激发代表履职活力的重要方面。
一年半来,丹阳五组紧扣9号文件“坚持人民主体地位充分发挥人大代表作用”主旨要义,重点做了四方面的工作:一是落实“双联”机制。一面走向基层,要求每一名小组代表时常走访联系的丹阳市人大代表,做好民情民意收集反馈工作;一面走进机关,按照市人大常委会统一部署,有计划地安排小组代表列席常委会会议,参与常委会领导组织的代表座谈,为人大工作高质量发展献智献策。二是规范代表述职。严格执行代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度,小组17名代表分五年向丹阳市人大常委会会议述职,目前已有5名代表述职完毕。三是坚持接待选民。号召小组代表发挥专业所长和工作优势,注重调查研究能力养成,在每年第四季度的代表小组活动中,重点结合“五级代表统一接待选民日”收集到的意见建议,以及事关全市经济社会各项事业发展的大事要事,提出拟在人代会提出的议案与建议,以建议提出高质量,促进建议办理高质量目标实现。换届以来,小组代表每次例会提出或附议的建议均在5条以上。四是重视典型示范。认真组织小组代表参加政治建设培训班,实现培训全员覆盖,以《追光者的故事》《做好家门口的事,于平凡中显担当》为题,对本组优秀代表郑志伟、姚玉林履职事迹展开宣传,以先进焕发代表小组全体代表“敢想、敢干、敢闯、敢首创”精神,更好体现自身价值。