“本次会议,实到代表63人,发出环境质量满意度测评表63张,收回63张,其中满意57张,基本满意6张,满意和基本满意率为100%......”这是导墅镇党委书记王啸在导墅镇第十八届八次人代会上通报代表对导墅环境质量满意度测评,这一结果,直接反映出人大代表对导墅镇党委、政府近年来在环境治理工作的肯定,同时,也折射出全镇人民对环境保护工作的殷切希望和对政府工作的持续鞭策。
习近平总书记指出,绿水青山就是金山银山。乡镇作为生态环境保护的最前沿阵地,肩负着一方水土养育一方人的生态环保重任。导墅镇人大根据镇江市人大和丹阳市人大的试点指导,紧紧围绕擦亮高质量发展绿色底色,主动依法履职行权,从今年开始推行环境报告制度,成为镇江市打通人大环境监督工作“最后一公里”的首个乡镇。
环境监督——党委主心骨
坚持党委领导是乡镇人大做好一切工作的前提,环境工作报告制度的实行也不例外,导墅镇人大在工作中积极争取镇党委的重视,把党的领导贯穿于工作的始终,主动向党委汇报,争取党委支持,将该工作列入党委的重要议事日程,出台了《导墅镇关于年中人民代表大会听取镇政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的试点方案》,召开了年中人代会审议环境报告工作动员会,建立严格的责任体系。由党委书记全面负责,镇长、人大主席、分管副镇长具体负责,各部门负责人参与配合,使各责任单位和部门领导认识到重任压肩,责无旁贷,变压力为动力,确保了环境工作报告制度的顺利实施。
环境改善——政府主力军
导墅镇人民政府积极配合镇人大开展环境报告制度这项工作,根据党委出台的《导墅镇关于年中人民代表大会听取镇政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的试点方案》,围绕总体环境状况(包括:水环境状况、大气环境状况、土壤环境状况、土地资源利用状况)、环境保护目标完成情况(包括:农村生活污染治理工作,人居环境整治工作,畜禽养殖污染防治工作,饮用水源及河塘的保护工作;工业废气及有机废气治理,黄标车淘汰,生态修复、秸杆禁烧、工地道路扬尘控制;工业固废处置,涉重行业污染防治,生活垃圾污染分类、防治)和上级巡视、督查、巡查、检查过程中涉及环保方面突出问题的整改情况向代表们进行了通报,并直面问题,指出了自身在环境保护责任制落实、常态化管理、社会层面宣传等方面的不足,对今年持续改善生态环境提出了设想和打算。
“我们将在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,以改善生态环境质量为 核心,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,加快补齐生态环境短板,不断增强全镇人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感!”导墅镇人民政府镇长唐宁锋在环境报告中这样说道……下一步,镇人民政府将从“强化责任担当,形成工作合力;强化工作措施,提升长效管理;强化环保意识,加强宣传教育”这三个方面来不断补齐工作短板,持续优化生态环境。
监督整改——人大主人翁
生态环境保护越来越受到社会各界的关注,将其作为人大监督的工作重点,是把握时代脉搏、顺应群众期待的表现。今年来,导墅镇人大在丹阳市人大的指导下,认真开展试点工作,精心谋划了“六大助力”监督环节,支持政府加强生态环境的建设和保护,改善生态面貌,优化人居环境,促进经济社会高质量发展。
把握底数,调研助力 。镇人大着力围绕镇环保年度目标任务、实施计划、工作措施,以及基层群众反响强烈问题等方面情况,制订了详细的调研方案,深入镇环保职能部门、各村社区、企业,收集一手详细资料,摸清镇域环境现状及环保工作底数情况,为审议政府环保工作专项报告打好基础。
了解民情,民意助力。镇人大专门围绕镇政府环保工作的成效、存在的不足和问题,以及下一步打算等方面,召开了各界人士座谈会、审议报告动员会以及年度环境报告初审会议,广泛征求意见,向全镇“两代表一委员”、村干部、普通党员、村民代表、企业代表收集意见建议,听民声、聚民智、汇民意,及时掌握群众所关心、社会所关注与代表所关切的环境实际问题,为年中人代会有的放矢建言和监督提供依据。
收集建议,视察助力。组织市镇代表小组开展专题监督检查和会前集中视察,围绕“控源载污”及“散乱污“企业专项整治、人居环境整治、环境信访投诉等问题,分别视察了东河祝家村人居环境整治长效管理、贝斯特新型墙体材料项目环境管理、促推环保工作重点任务和目标任务落实。
问卷调查,网络助力。利用“导墅微人大”微信公众号,发布网络征询信息,对导墅的环境质量开展民意调查,据统计,有530余人参与了调查问卷,96人提出了意见建议,130余了参与了网络满意度测评,网民对导墅环境质量的满意度为71.9%。
听取报告,评议助力。专门在年中人代会上听取镇长代表镇人民政府所作的《2019年环境工作报告》,代表们结合报告认真开展了审议和讨论,并提出了“集镇餐饮油烟治理、打击农村电捕鱼违法行为、加强河道治理”等6条建议意见。镇人大主席团结合政府2019年度环境工作报告、代表建议意见和网络民意问卷调查收集的建议,形成了环境报告的审议意见,并在大会上发言,提出了五点建议:提高政治站位,展现责任担当;突出问题导向,打赢攻坚战役;强化源头防控,促进绿色发展;推进系统治理,完善长效机制;聚焦环境热点,回应社会关切。与此同时,组织代表对环境质量满意度进行测评,提升环境监督质效。
分工交办,督查助力。年中人代会审议环境报告后,镇人大将根据代表建议和审议意见,参照人代会代表建议意见的办理办法,交办到政府各个涉及条口,并建立责任到人的办理机制和代表小组对口分工视察推进的督办机制,确保环境报告制度的实效。
“绿水青山就是金山银山”的新发展理念已深入人心,人民群众对美好生活环境的向往越来越迫切。生态文明建设将成为乡镇人大依法监督中一个高频出现的关键词,导墅镇人大将认真总结工作开展情况,不断创新监督形式,为加快推进导墅的生态文明建设、守护家乡的蓝天碧水发出监督“强音”。