当前社会已迈入老龄化，养老问题成为社会关注的焦点。各类养老机构应运而生，有公办养老机构——敬老院，民办养老机构——各类私营民办养老院。针对养老问题，皇塘镇人大专门组织了市人大代表就养老问题开展了专题的调研。先视察导墅镇敬老院，考察敬老院公建民营；随后来到里庄枫叶颐养院，考察农村民办养老机构规范管理和“日托+全托”新模式；最后来到丹凤温馨园，考察大型医养综合体。

一、皇塘镇老年人口情况

该镇现有户籍人口48876人，其中60岁以上的老年人有15023人，占全镇总人口的30.7%以上，通过近两年的调查发现，皇塘60岁以上的老年人口每年都在递增，2019年比2018年多了237人，2020年比2019年多了519人，但全镇的户籍总人口每年都略有减少，人口老龄化现象日趋严重。

现在迈入60岁的老年人绝大多数都是独生子女家庭，独生子女上有老、下有小，承受着经济和精神的双重压力，机构养老将越来越受到社会的关注和青睐。

二、皇塘养老机构现状

皇塘除了有一个政府办的敬老院外，近几年又相继多出了12家没有任何审批手续的民办养老机构。皇塘敬老院创建于1986年6月，当时只建了2幢砖木结构的二层楼房，现一幢用于食堂和办公，另一幢底楼还住有少部分失能老人，房子已属危房；2007年，政府投入500万元对敬老院进行了扩建，新建了2幢3层楼房，现敬老院占地面积11000平方米，建筑面积4005平方米，拥有床位150张，已入住集中供养五保户71人，空余床位不到80张；皇塘还有256个五保户分散在家里，他们的年龄越来越大，对床位的需求也会越来越多。

三、存在的问题和隐患

皇塘还有12家无证养老机构，分布在5个行政村，住着197位家庭无暇照顾的社会老人，这些机构有的是违章搭建，有的是临时建筑，更多的是自家住宅改造外加临时搭建，安全隐患非常大。一是消防安全方面，虽然近两年在市民政局和政府的检查监督下，各机构都添置了些简易的消防设施，但消防设施硬件达标不到位，难以应对突发紧急状况；机构负责人层次不同，有的负责人自身安全意识不强；二是食品安全方面，养老机构普遍没有食品经营许可证，食品安全不达标，在检查中还发现个别养老机构把剩饭剩菜给老人吃；三是有的机构老人过于密集，三间老式楼房中住着40多位老人，床挨着床，老人无一点活动场所和个人隐私，更别说消防通道的畅通了，一旦出现意外情况，人员难以及时疏散。

四、几点建议

1、加大政府投入，扩大敬老院的收纳能力。可以借鉴导墅敬老院的模式，通过公建民营，扩大吸纳能力，使绝大部分有入院需求的老人能通过正规养老机构进行入院养老。其次，盘活现有闲置资产，扩大敬老院安置人员数。何新友代表提出无偿捐助原蒋墅片区老厂房内的职工宿舍楼，里面有70个房间，通过改造可以安置210位老人。在卫生院周边，租凭闲置资产，做到医养结合。如原皇塘老供电所和电信大院内，有场地、有房间，又紧靠皇塘镇卫生院，可采用租赁的方式进行改造用于养老。

2、积极倡议，爱心捐助。可通过人大和政府倡议，向社会进行集资，用这笔资金对现有的民办养老机构进行改造，使其达到“三防”要求，减少私办养老机构存在的安全隐患。

3、出台优惠和奖励政策，鼓励有实力有资源的社会能人投入养老事业。可以借鉴里庄枫叶颐养院民办养老机构规范管理和“日托+全托”新模式，或者是丹凤温馨园大型医养综合体，鼓励更多有爱心、有能力的能人志士从事养老事业，在用地政策、设施投资、人员安置等方面进行倾斜。同时结合义工团体，加强对养老机构的巡视、帮助和关心，倡导全社会尊老、爱老、敬老，使老年人真正老有所养，老有所医，老有所靠。