今年初，在镇江市第八届人民代表大会第四次会议和丹阳市第十七届人民代表大会第四次会议上，导墅代表团的两级市人大代表们结合精准扶贫工作提出了相关建议。近日 ，镇江市农业农村局、镇江市扶贫办和丹阳市农业农村局、扶贫办负责人分别专程赴导墅镇与镇江市人大代表符惠琴和丹阳市人大代表蔡小红、张建良见面，就这一建议作出了详细答复，大家还就农村的精准扶贫工作作了交流沟通，代表们对镇江市和丹阳市的答复均表示满意。
代表的建议内容
到2020年底，全市“扶村帮户”达新标精准脱贫工作就已收官。自2016年“扶村帮户”达新标精准扶贫活动开展以来，全市上下众志成城、克难奋进，以精准识别为基础、精准帮扶为手段、精准脱贫为目的，精准扶贫工作取得了显著成效。据了解，截止2019年底，全市77个经济薄弱村，建档立卡户3144户、5688人已全部脱贫。但是纵观农村，村级经济收入难增长、农民难增收的形势依然严峻，甚至有一部分村、建档立卡户与结对帮扶责任单位脱钩后，依然会陷入贫困状态，同时，还有新发生的因病致贫户不断增加。对此，在精准扶贫工作上，代表建议要建立长效机制，巩固提升精准扶贫工作成果。
1人员不能撤
按照原来“三级书记抓扶贫”的总要求，进一步完善充实市、镇、村精准扶贫工作领导小组和工作班子，不能因为精准扶贫达到了新标就撤消了原来的工作班子、机构和编制，要对接好国家、省、市的要求，结合本市的工作实际，继续保持原有的工作实力，确保精准扶贫提升巩固工作有人重视、有人落实、有人监督。
2责任不能减
进一步提高站位，与涉及的部门、镇、村、帮扶单位、帮扶责任人继续明确职责，强化责任，签订目标责任状，落实工作目标，细化工作任务，使精准扶贫的提升巩固工作能有序开展，为已脱贫的村、户能长期稳定在脱贫状态提供保障。
3要求不能降
一方面，原有的好的精准扶贫的工作经验要继续保持，例如“阳光扶贫”系统的动态管理、帮扶责任的脱贫分析、弱势群体的保障政策、教育医疗住房这个“两不愁三保障”的履职模块、项目和产业扶持等等，建议按原有的成功举措继续实施。另一方面，加强脱贫村和建档立卡户的动态管理，防止出现返贫现象，针对新发生的贫困现象研究探索新的政策，防止政策断崖，建立缓解相对贫困的长效机制。
4经费不能少
从已脱贫的村和建档立卡户分析，有一部分主要依赖于责任部门的扶持、责任人的帮扶和各项政府兜底的经济保障，如果脱贫后，这些经费和保障取消，有些村和建档立卡户可能会很快再次进入贫困状态，建议对尚未具有造血功能的村和户，不要降低帮扶单位、责任人帮扶以及兜底保障经费。同时，细化举措，多想办法，增强这类村和户的自我发展和自我造血能力。
相关的工作举措
2020年是我市“十三五”扶贫开发的巩固提升之年，也是高水平全面建成小康社会的收官之年。精准扶贫、精准脱贫、防止返贫是我市精准扶贫工作的主要工作，也是市人代会的重要建议内容。为做好此重要建议办理工作，镇江市和丹阳市农业农村局和扶贫办均制定了详细的工作方案。
1.强化组织领导，严格落实责任
继续建立由市委主要领导任组长，市政府主要领导任第一副组长，市委、市政府分管领导任副组长，市相关部门主要负责同志为成员的“扶村帮户”达新标精准扶贫活动领导小组，各镇(区、街道)建立相应的工作机构，加强对本区域“扶村帮户”达新标精准扶贫活动的指导和协调，落实村“两委”直接责任，切实担当起发展村集体经济、带领群众致富、促进村级社会发展的全面责任，切实克服“等、靠、要”思想，主动对接和策应各方帮扶，着力提升内生动力，确保完成达标任务。继续落实帮扶部门责任，配合所在地政府，积极争取帮扶项目，拓展帮扶资金来源，活动期内帮助化解帮扶项目建设时形成的债务，切实履行好牵头组织、指导、协调、监督职责。落实“第一书记”协调责任，完善考核、激励、问责机制，做到不脱贫不脱钩，扶上马送一程。
2.因村因户施策，建立长效机制
对于经济薄弱村，建立稳定脱贫的长效机制。充分发挥各经济薄弱村的主观能动性，在依托市级政策、积累一定经济实力的基础上，进一步探索壮大村级集体经济的科学路径。并且处理好资产性收益和经营性收益之间的关系，整合村级资产，盘活和利用好现有资源，发挥扶贫资金收益，产生可持续性收益。大力推进产业扶贫，支持经济薄弱村建设一批优质高效产业扶贫项目、产业基地和扶贫产业园，组织各类市场主体精准对接，完善利益联结机制，逐步实现稳定致富。对于建档立卡户，采取一系列举措巩固脱贫成果和防止返贫，继续保持政策和投入不变，防止出现政策“空档期”，给予脱贫户足够的安全感和稳固脱贫成果的信心。针对建档立卡户中脱贫不稳的或是边缘群体，经村上报、镇（区、街道）核实后上报名单，建立建档立卡户“防贫保”机制，有效防止建档立卡户因各种原因致贫、返贫。
3.全面摸底调研，任务落实责任化
多部门联合成立专门调研组，对我市已达标的77个经济薄弱村和已脱贫的3144户建档立卡户脱贫情况进行全面摸排。对经济薄弱村的村集体收入构成进行分类，排查无固定增收项目、达标不稳定的经济薄弱村；对建档立卡户逐村、逐户过堂，排查政策落实不到位、脱贫不稳定，有返贫可能的建档立卡户。对上述排查出的经济薄弱村和建档立卡户做好跟踪帮扶。动态掌握“脱贫不稳定人ロ”和“边缘人ロ”情况，建立贫困监测预警机制，对返贫和新致贫人口做到及时发现、及时纳入帮扶，切实做好边缘人口与脱贫不稳人口摸底工作。
4.组织推进，加强督查考核
市委、市政府继续加大对扶贫帮困工作考核督查力度，按照分解的目标任务，纳入对镇(区、街道)年度目标责任制考核内容，签订责任状，落实责任制将“扶村帮户”达新标精准扶贫活动帮扶成效纳入市挂钩帮扶单位的目标管理考核范围，确保不脱贫不脱钩。市委督查室组织有关部门对活动进展情况定期督查通报，进一步完善督查制度。
5.着力完善基础设施，提升发展效益
加大政策倾斜力度，紧紧把握住乡村振兴战略实施契机，逐步完善各经济薄弱村公共基础设施，提升群众获得感、幸福感、安全感。进一步压紧压实镇村两级农村人居环境整治和“三清一改”工作责任，努力实现村庄环境长效管理，提升人居环境。
