近年来,为进一步加强殡葬管理、推进殡葬改革,规范丧葬行为,树立社会新风,推动殡葬活动依法、节俭、绿色、文明、健康发展,司徒人大主席团通过开展专项检查、听取汇报、跟踪督办等方式,切实推动了殡葬改革工作的顺利开展。自2019年12月11日召开了殡葬改革动员大会以来,司徒镇人大主席团成立了以束瑞成为领导的专项督查小组,组织市、镇两级人大代表赴南京、徐州、泰州等地学习考察殡葬改革工作。
3月初,专项检查组采取实地察看、走访,现场听取政府及有关部门情况介绍,查阅相关资料,发放调查表等方式,重点对“条例”和“若干规定”贯彻执行,殡葬行业经营管理、设施建设,乡镇现有墓地管理及乱埋乱葬现象和环境整治情况进行了检查。
镇人大主席团认为,司徒的殡葬管理工作已初见成效,殡葬改革稳步推进、殡葬整治工作部署有力、殡葬管理和监督依法进行。但也存在一些不足和短板,突出的是散葬乱埋吞噬土地,加大开发建设成本、殡葬基础设施滞后,公益性公墓建设进度缓慢、殡葬执法力量薄弱,联动机制不健全、殡葬市场缺乏规范,农村攀比之风严重等问题。
针对检查情况, 执法检查组提出了四点意见建议:
一是提高认识,着力健全殡葬管理机制。一是明确部门职责,形成齐抓共管的联动机制。二是完善殡葬管理网络,建立健全集中整治和日常监管相结合的长效工作机制,促进殡葬管理法制化、制度化、规范化、常态化。三是细化惠民殡葬政策,扩大殡葬基本服务受益范围,减轻困难群众的经济负担,以提高群众参与殡葬改革的积极性。
二是加快节奏,着力推进殡葬服务设施建设。公益性殡葬设施的投入力度将直接影响殡葬改革科学持续发展步伐,要加大殡葬设施建设财政资金投入力度,规划建设好公益性公墓,把推进绿色殡葬改革作为落实乡村振兴战略的重要工作来抓。因地制宜,总体规划应结合各村需求及实际充分论证,明确各村公益性公墓的选址、规模。从方便群众出发,达到节约土地资源的目的。
三是加强监管,着力加大殡葬管理执法力度。一是健全管理体系、服务体系和监督体系,完善内部管理机制,成立殡葬综合执法队伍。二是开展农村散葬乱埋专项整治活动,在采取教育引导促使其自行纠正的同时,逐步加大依法处置力度,确保殡葬管理相关法规政策得到落实。三是加强丧葬用品市场监管,对违规制作的墓碑、墓体进行集中清理,努力从源头上刹住违规建造墓地的歪风。
四是强化引导,着力破除传统丧葬陋习。切实加大《殡葬管理条例》宣传,深入持久地开展厚养薄葬、破除封建迷信、文明节俭办丧的教育,曝光不良的殡葬行为,督促党员干部带头移风易俗、作好表率。引导和鼓励群众实施生态葬法,按照民政部等9部门下发的《推行节地生态安葬的指导意见》,积极推行生态节地安葬,采取骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法,提高节地生态安葬比例。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,在全社会开展以“厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀”为主题内容的殡葬文化建设,树立殡葬改革新风尚,不断增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和认同感。