冬寒料峭，在丹阳市导墅镇的敬老院里，市人大代表刘腊梅等带着床上用品、营养品来看望老人们，让这个特殊的大家庭如沐春风，暖意融融。近年来，在导墅镇的各级人大代表身上，可以说，始终体现着三种难能可贵的品质。一是为民履职的品质。市镇代表们始终把搞好视察调研，反映民生诉求作为履行职责、当好代表的责任，所提建议以贴近百姓生产生活、符合市镇全局发展为原则。2017年，18名市代表在丹阳市十七届一次会议上提出议案建议6条，其中就有1条被列为市重点建议，6条建议均于当年办成；镇代表74人，在镇第十八届一次人代会上提出建议意见11条，除去一条属于市级办理之外，其余11条均于当年办成。二是为民难解的品质。从年初到年底，几乎每个季度都有代表扶贫慰问、助学济困、支援灾区等暖心活动涌现。市镇代表中分别有6人分别来自家纺用品企业的，镇敬老院一年四季所需的床上用品，均是代表赠送。即使是收入一般的工人和农民代表，他们也自发组织“春风行动”，为本选区的贫困户捐款捐物。三是为党分忧的品质。尤其是今年，263行动、文明创建是各级党委、政府今年的中心工作，导墅镇市镇代表组成263义务监督队，对农村环境卫生进行监督，发现卫生死角及时给相关部门提出建议，确保及时整改。自发组织了文明创建“小鹤志愿队”，开展文明创建的各种宣传和活动，真正发挥了代表的先锋作用和模范作用。在具体工作中，我们严把“四关”，促进代表作用发挥。

一、 严把入口关，选好代表

代表素质的高低决定着人大工作水平的高低。我们在代表换届时就要把这一点作为一个重要条件，严格把好入口关，努力把政治素质好、文化素质高、乐于为民服务、甘于为民奉献、群众信赖的代表选出来。一是按结构选配代表。注重代表结构的合理性，科学分配各选区的代表名额。我镇新当选的18名市人大代表和75名镇人民代表，来自各条战线的不同岗位。女性代表占28%；非党代表占40%，中专及高中以上学历占70.6%，代表结构既有先进性，又有广泛的代表性。二是按民意选配代表。以尊重民意贯穿代表选举的始终，确保选举出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表。三是按素质选配代表。严格代表资格审查程序，由人大、纪委、组织、公安、司法、计划生育等部门共同参与政审和考察，确保每一位代表具备法定资格。

二、 严把学习关，提升素质

学习是一个永恒的主题，作为一名人大代表，不学习就意味着无法跟上时代发展的节奏，意味着无法适应民主法制建设的要求。近年来，我们结合时代和形势的发展，在代表学习上也创新了方式。一是集中组织领着学。通过邀请专家讲课、组织小组学习等方式，与代表们多讲人民代表大会制度的相关知识，法律法规知识，时速政治、如何提高履职能力等等方面的知识，扩大代表的知识面，提升代表的素质。二是赠阅资料自己学。在镇人大工作经费中拔出专用经费，为每一位市镇人大代表订阅《人民与权力》、《民主法治建设》杂志，并结合时事政治，赠阅《习近平谈治国理政》、《十九大报告》等纲领性文献，要求代表认真自学，并在《代表履职登记卡》内做好记录，年底备查。三是“人大微信”推送学。利用“导墅微人大”微信公众号，开展代表知识、相关法律法规和时事政治的推送学习。今年，我镇在十九大召开期间，专门开展了为期一周的“跟着导墅微人大，一起学习十九大”推送学习，每天摘取人民日报微信公众号的与十九大相关的内容向代表们推送学习，得到代表们的一致好评。通过各种形式的学习，让代表们普遍增强三种观念：代表，不仅是一份荣誉，更是一份责任；代表，不仅要关注发展，更要关注民生；代表，不仅只是要求政府做什么，更要想想能为政府和人民做什么。

三、 严把活动关，提升能力

开展活动是是提供代表能力、发挥代表作用的平台，我们根据市人大《关于加强人大规范化建设》的要求，制定了《导墅镇人大代表活动制度汇编》，人手一册，严格遵照执行，确保人大代表“周周有声音、月月有重点”。2017年，我们主要围绕党委工作中心，抓住民生民意，围绕四个方面认真组织代表活动：一是聚焦民生热点，组织视察检查。结合群众关心的热点、难点问题和人代会目标计划，组织代表开展了视察水利建设、扶贫工作、重点项目建设、敬老院消防工程和导墅革命烈士陈列馆等5次视察活动，对全镇的执法环境开展了一次执法检查，促进与群众休戚相关的民生实事早落实、早完成。二是助推经济发展，开展专题调研。分别开展了扶贫工作、健康扶贫、诚信导墅建设、里庄米酒产业发展、网上人大建设、强化代表建议办理等6项调研，均形成调研报告交党委政府作工作参考。其中，扶贫工作调研和健康扶贫的调研分别在省扶贫工作座谈会和市人大、市政协的健康扶贫调研会上作了发言，代表建议办理、网上人大建设均被江苏省和镇江市相关网站和杂志录用。三是推进依法行政，实施监督评议。围绕提升基层站所效能建设，组织代表开展了评议基层站所活动和教育工作专题评议活动。在开展活动中注重活动的创新与评议的效果，组织代表开展了4次征询座谈，对评议整改及时进行跟踪总结。四是加强联系选民，推行惠民走访。督促代表认真履行职责，除确保每月接待一次选民、经常性听取选民的意见、建议之外，今年在代表中推行了惠民、暖企大走访，组织代表开展“我为富民献一策”活动，全体代表走访农户500余户，走访企业32家，提出建议26条，以实际行动为党委、政府破解发展难题，补好民生短板。

四、严把鼓励关，发挥作用

我们从“三个常态化”入手，建立激励和约束的机制，把好鼓励的关口。一是积分管理常态化。专门印制了代表履职登记册，人手一本，每次参加学习、视察、调研等活动、参加人代会、提出意见建议等等均记录在册，年底接受人大考评，按积分记录对代表履职能力进行考评。二是评先表彰常态化。以评选优秀人大代表、优秀代表小组、优秀建议意见、优秀承办单位等项目来促进和鼓励代表积极参政议政，并在“导墅微人大”微信公众号和市镇其他媒体中进行宣传，形成示范引领。三是代表述职常态化。代表任期内向选民述职，并建立选民测评代表履职情况。今年我镇开展了三场代表向选民述职活动，6名市人大代表、25名镇人大代表分别向选区内选民代表进行了口头述职，虚心听取选民代表对代表的履职情况的建议意见，并就整改情况向选民代表作出承诺，选民对代表们履职的满意率达到了98%。

人大代表是党委、政府联系群众的桥梁和纽带，在经济社会生活中发挥的作用不可替代，在未来的乡镇人大工作实践中，我们将一如既往，高度重视，积极创新，搭建平台，努力为代表发挥作用提供条件和保障，让人大代表真正成为经济社会发展中不可或缺的主力军。