以计算机、通信技术为支撑的信息网络的发展，把人类带进了一个高度发达的网络化时代，随着网络的普及，互联网在经济社会、民主政治中扮演着越来越重要的角色，并且也在改变着我们传统的政治生态环境。在这样一个互联网时代的大背景下，乡镇人大一方面要做好真实社会生活中的民主政治工作，另一方面，也不可忽视网络这个虚拟社会的民生诉求和网民对公共事物的参与热情。今年以来，我们导墅镇人大将“网上人大”建设作为乡镇人大的创新工作，进行了初浅的尝试。现汇报如下：
一、 我镇“网上人大”建设概况
我们目前已建立的“网上人大”运行载体主要有4个：
1、建立人大联络员QQ群。鉴于乡镇人大兼管扶贫、分工村以及其他中心工作，我们建立了人大工作联络员制度，确定村会计为人大工作的联络员，并建立工作联络QQ群，主要用于人大相关工作的部署。
2、更新导墅人大网站。我们市人大在官网平台上给每个乡镇都建立了网站，今年以来，我们根据网站的栏目设置，分别更新了“工作动态、代表履职、代表风采、人大监督、议案建议、民情通道”等栏目的内容，使信息更新与从大工作同步。
3、建立微信群。鉴于微信软件更广泛于QQ软件的现实情况，我们在市镇三级人大代表中分别建立了9个群。一是镇江市代表群1个；二是丹阳市代表群1个；三是镇人大主席团工作群1个；四是镇人大代表群6个。镇人大代表群是以小组为单位建立，便于各个群开展交流和信息传递。主要用于发送相关通知，发表相关建议，反映民生诉求。
4、开通“导墅微人大”微信公众号。导墅微人大于2017年2月22日建立，设置“工作动态、学习园地、建言献策”三个主栏目，每周更新一次，从开通到现在正在逐步完善，目前我们已在主栏目下设置了“党建之声、人大动态、政情传递、实事关注、代表风采、调查思考、民情日记、倡议发动、工作感言、解读荐读、祝福致谢”十余个子栏目，目前关注人员主要是人大代表、村企干部和机关干部。
二、 “网上人大”建设的优势与挑战
通过近一年的实践，对于“网上人大”建设作了一些思考，可以说，网络的快速发展对于做好人大工作来说是有一定的优势，也有一定的挑战。
1、优势方面
一是提高了工作效率。以往我们布置工作、征集民意，均需要通过发文件、发书面通知，这种传递方式传统而缓慢，而现在，我们拥有这么多网络载体，手指轻轻一点，一秒钟的时间便可将各类信息传递，快捷而迅速，既节约了成本，又节省了工作时间。我们在扶贫项目申报、“文明创建、代表先行”倡议活动、惠民大走访以及“我为富民献一策”活动等工作中，均通过QQ工作群布置，通过导墅微人大倡议，收到了又快又好的效果。尤其是惠民大走访，我们在“导墅微人大”中一发布信息，代表们就开始自行走访，并且有两个小组的代表自发组织任期春风行动，主动捐款，在五年任期内每年均上门慰问本各选区的贫困户。
二是拓宽了民意渠道。通过网络平台，所有的代表、所有的选民都可以在网络上发表自己的观点，使我们可以最大范围地听到民众的心声，并且可以利用这些平台收集吸纳民意，更好地为党委、政府出谋划策。我们微人大开通以来，关注度最高的信息达到200多人，网民信息留言32条，我们均和政府进行沟通，给予了答复。例如，我们在实事关注栏目中发出“里庄幼儿园建设”的这条信息，其中就有2个网民提出学生接送的道路安全建议， 我们及时和政府分管镇长沟通，得到政府的采纳。所以从某种程度来说，这些方式越多、覆盖面就越广，选民的参与度就越高，民意的广泛性和代表性也就越强。
三是拓展了监督工作。网络的快捷性可以帮助网民迅速而直接地反映事实和诉求，这与传统媒体的舆论垄断形成鲜明反差，彻底改变了以往我们人大监督完全凭调研、走访、视察、检查的方式来获取信息的局面，可以迅速地通过网上人大，将网民意愿进行合理分析，从而加大对有关事项的监督的及时性和实效性。
2、存在的挑战
“网上人大”建设，有利好的方面，但对我们的工作也存在着一些无可避免的挑战，主要有两个方面：
一是民意的真实性需要我们具备一定的甄别力。网络登录公布的匿名性、网络民众的复杂性，互联网技术水平再高，也无法鉴别信息的真伪。虽然我们“导墅微人大”自开通以来尚未收到虚假信息，但类似塑料大米、棉花肉松等等这些后来需要官方辟谣的信息，以后会不可避免地在我们的网上人大中出现，如果别有用心的人利用网络技术操纵虚假民意，将是对我们人大在互联网时代甄别获取真实民意带来考验。
二是网民的素质差异需要我们具备一定的引导力。网络交互及其传递的便利和快捷十分吻合网民个性化的特征，也容易引导网民群体的认知倾向，每个网民都可能会倾向于与自己观点相吻合的信息，并且迅速以跟帖、评论的方式参与意见，由于网民的知识、文化、职业以及价值观各异，可能会导致形成表达民意方式的紊乱性，这就需要我们人大工作者在网络中有一定的引导力，否则会影响合理的民意。例如我们丹阳翼网，各种吐槽、各种泄愤，完全背离了当初建网的初衷。如果我们网上人大出现消极意识形成了群体极化的局面，也会直接影响对合理民意和正确理论的导向。
三、 下一步的思考与探索
我们目前的“导墅微人大”建设还处在一个宣传、告知、参与的初步阶段，要真正发挥网上人大在乡镇人大工作中的作用，还需要进一步的探索和努力，我们将结合网上人大建设的进展以及可能存在的挑战，结合乡镇人大工作的职能，进行以下几个方面的探索：
1、加强网络监管。一方面，做好日常监管，确保网上人大网络载体各种信息的正确导向。另一方面，实行关注实名制。我们的“导墅微人大”目前关注对象比较单一，下一步将向广大选民进行宣传和推广。对此，我们将进行技术上的学习和探索，对关注微人大的网民实行实名制关注，防止虚假信息的传播和发生。
2、开设人大微主播。在微人大公众号中增设语音功能，实现与选民语音互动，例如在栏目设置上开设“听人大微主播讲述代表履职故事”栏目等等，宣传优秀代表，促进代表作用发，让选民可以用听的方式来了解我们人大工作。
3、增设评议功能。我们在实事监督、建议督办、民情通道均实现网络化的基础上，下半年，结合职能部门评议，将在“导墅微人大”中增设评议功能，留取一定比例的分值交与网络选民进行打分，让网络选民参与评议，提高监督的覆盖面和公开性。
