为推进废弃矿山综合整治及复绿工作，根据市人大常委会工作部署，3月26日，市人大常委会副主任蒋明辉带领部分市人大代表，深入我市宝山、建山等地，现场察看采石宕口综合整治情况，听取国土、农委、财政局等部门工作汇报，与会代表进行了座谈，副市长符红海陪同视察，现将有关情况通报如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，国土、财政、农委等部门及相关镇区主动作为，废弃矿山综合治理工作成效明显。一是全面禁采，切实推动自然山体资源保护。积极按照上级要求，于2008年12月底前分批次关闭了全市33家采石企业、76个采石宕口。通过多部门联合执法，持续高压态势严厉打击偷盗采行为，共堆砌挡堵墙2600余米，所有进出宕口道路业已全部封闭。二是持续治理，扎实开展复绿工程项目实施。市政府成立废弃矿山环境整治领导小组，出台《丹阳市废弃露采矿山环境整治暂行办法》，科学编制整治方案，统筹开展重点整治与一般复绿。其中，122省道沿线建山区域及嘉山龙庆寺风景区等重点整治区域，已通过省国土厅专家验收。目前，正全力推进总投资2.6亿元的示范工程二期项目，将对我市管山等地进行地质环境综合治理，建成后，可绿化裸露边坡面积1334亩，形成可利用建设土地1379亩。三是多元投入，稳步推进废弃矿山环境整治。面对资金缺口量大的现实困境，一方面积极向上争取整治资金，另一方面本级财政不断加大投入，对急需治理的废弃矿山及时拨付资金，全力支持整治项目序时推进。同时，充分调动属地政府积极性，鼓励其投入资金将矿山建设用地整理复垦为农用地，通过城乡用地增减挂钩，实现耕地占补平衡，置换建设用地指标；并以复绿后的土地承包经营权作为优惠条件，吸纳社会资金参与整治项目，双管齐下，化解资金缺口。

我市在禁止开山采石，废弃采石宕口复绿及自然山体生态恢复等方面取得成效，但仍面临较大压力。一是废弃矿山环境整治任务艰巨。由于长期以来无序开采，多点开花，自然山体破坏严重，需要整治的采石宕口数量庞大；同时，采石宕口整治涉及的利益主体复杂，需要化解的矛盾繁复，影响工程实施。二是整治资金缺口较大。采石宕口整治复绿是一项系统性工程，生态修复的成本远甚于开山采石所得利益。以示范二期工程为例，整个工程投资约2.6亿元，即便国家及省拨付资金1.4546亿元，地方仍需配套资金一个多亿，虽然多方筹措，仍有缺口，全面整治所带来的资金压力不容忽视。三是仍然存在偷盗采行为。建筑用石料价格持续上涨，利益的驱动，偷盗采行为屡禁不绝。

废弃矿山综合整治任重道远，但势在必行，视察组提出以下意见：一是加强宣传教育，为矿山综合整治营造法制环境。废弃矿山综合整治功在当代，利在千秋。保护绿水青山是群众的强烈愿望，是政府顺应民意，顺应时代发展的有力举措，相关法律法规也给予明确的要求。综合治理项目是民生工程，必须坚持不懈的开展宣传教育工作，让政策深入人心，让法制意识深入人心，以真心动真情，增强全社会自然山体生态环境保护的自觉意识，营造支持山体环境综合整治的良好氛围。二是加强调解工作，化解矿区整治过程中的各类矛盾。本着“实事求是，妥善化解，尊重历史，面对现实”的原则，厘清矿区的各类矛盾，处理好矿区综合整治与群众生活之间的矛盾，处理好施工过程中削坡、余料清理与可能存在的过度施工之间的矛盾；本着“依法处理”的原则，严格执行整治工程程序规范，严格执行政府制定的矿山综合整治相关的政策规定。本着“创新手段与发展理念并重”的原则，以修复和保护生态环境为目的，兼顾国家、集体与群众利益，实现生态效益与群众现实利益诉求的统一，实现经济效益与社会效益的统一。三是加强协调配合，形成综合整治的合力。废弃矿山综合整治工作周期长，工作量大，涉及面广，尤其要加强部门之间的协调配合。国土、环保、公安、农委、财政等部门应加强协作，本着综合整治的共同目标，充分发挥部门行政职能，履行职责，对废弃矿山综合整治实现全方位全过程监管。要建立综合整治协调机制，有效计划，有效运筹，有效监督，有效管制，切实保障矿山综合整治工作的顺利进行。四是加强资金投入，打造青山绿水社区。把采石宕口复绿整治与山林资源保护，旅游资源开发，发展生态农业结合起来，加强规划引领，多方筹措资金，除了向上级争取配套资金外，市财政每年要安排一定的资金保障，同时要按照“谁投资、谁受益”的思路，积极吸引社会资金、工商资本等，加快宕口整治工程进度。实施矿区多元化发展目标，结合矿区综合整治，在坡面治理、地质治理复绿等环境治理的同时，实施土地复垦、休闲、观光、旅游等生态建设项目，实现矿区生态与经济和谐发展目标。