丹阳市人民代表大会常务委员会

曲阿街道人大

丹阳开发区作为区域经济发展的重要引擎，汇聚了大量企业，开发区商会则成为企业沟通协作的关键平台，已经拥有会员企业约150家，涵盖开发区三大支柱产业的大中小各个类别。开发区人大代表肩负着反映民意、促进发展的重任，在开发区商会与政府之间搭建起有效沟通桥梁，对优化开发区营商环境、推动政策精准落地、促进区域经济高质量发展具有关键意义。
本次调研综合运用实地走访开发区企业、商会，对人大代表及相关人员开展问卷调查，组织召开深度访谈会等方法，深入探究人大代表在这一桥梁搭建过程中的具体实践、取得成效、面临问题，并提出针对性的优化策略，旨在推动开发区政企商形成紧密协作、共同发展的良好局面。
一、呈现出“实、多、好”的新气象

探索载体，为企服务措施“实”。在丹阳市人大制定出台《关于在行业协会商会中探索设立行业人大代表联络站及党组织的指导意见》、《关于深化行业人大代表联络站工作实施办法》等文件后，人大曲阿街道工委依托开发区商会设立行业人大代表联络站。开发区商会人大代表联络站由开发区商会副会长、镇江市人大代表朱华平担任站长，站内有各级人大代表企业约15家。我们按产业类别分了三个联络小组，将辖区内经济发展能手齐聚其中，明确了指导思想、活动内容、活动时间、活动方式、参加人员、活动要求等，做到联络站人大代表开展活动“年年有计划”“季季有主题”“月月有安排”。

（二）立足职能，活动开展样式“多”。谭震、邱瑜铭代表联络组联合丹阳开发区经济部门，定期举办政策解读会，针对产业扶持、科技创新、税收优惠等政策，结合开发区企业特点进行详细阐释，实现了商会会员企业全覆盖，帮助企业精准把握政策要点。李国平、曹晓国、谢公晚代表联络组通过周期性走访大亚科技、大力神铝业、肯帝亚黑科技、同力股份、明月镜片、爱仕达电子等会员企业，深度洞悉企业诉求与面临困境，为商会后续开展针对性服务工作筑牢根基。王金根、赵毛毛代表联络组踊跃践行社会责任，2024年积极促成康尚医疗公司捐赠富平县医疗物资23万元、宏马物流捐赠富平县物资2万元，为两地加强工作交流，增进两地友谊，作出贡献。
（三）聚焦问题，实事办理口碑“好”。一旦代表将企业问题收集到位，商会人大代表联络站迅速行动，形成“收集 - 交办 - 督办 - 反馈”的闭环工作机制，确保实事办理高效推进。对于企业反映的问题，联络站及时进行分类整理，明确责任主体和办理时限。一般性问题，由联络站协调开发区相关部门现场解决；较为复杂的问题，形成专题报告，通过人大代表以建议、议案等形式提交给上级政府部门。2024年，商会人大代表联络站向开发区党工委、管委会反馈企业意见建议17条，提出代表议案建议4条。
二、两个层面突显的问题亟待关注
（一）在为企业服务的主体层面
一是角色定位存在偏差。少数人大代表在开发区商会与政府之间的沟通中，未能准确把握自身角色，存在过度偏向政府或企业某一方的情况。有的代表过于强调政府政策的权威性，忽视企业实际困难；有的则一味迎合企业诉求，对政策法规的严肃性认识不足，影响了沟通的公正性和有效性。
二是履职能力有待提升。部分人大代表缺乏经济、法律、管理等领域专业知识，对开发区产业发展趋势、企业运营规律了解不深。在面对复杂的企业诉求和政策问题时，难以准确分析和提出有效解决方案。在调研中发现部分代表在参与政企沟通时，存在政策解读不准确、问题分析不透彻的情况，影响了桥梁作用的发挥效果。
（二）在为企业服务的实事层面
一是建议办理跟踪不足。人大代表提出的关于开发区企业发展的建议，存在“重提交、轻跟踪”问题。部分建议在提交后，缺乏对办理进度和效果的持续跟进，导致一些问题未能得到有效解决，或者办理结果未能达到企业预期，影响了企业对人大代表的信任和参与积极性。
二是意见建议站位不高。部分代表对开发区经济发展的重大事项把握不准，所提意见建议选题站位不高，偏离工作大局，有些只站在本企业的角度，提出一些需要解决的具体问题，其中以水、电、路等基础设施建设要钱要物的居多，涉及开发区改革、发展、稳定全局性问题的较少。
三、优化人大代表桥梁作用的建议
（一）靶向发力，锤炼“履职硬本领”。持续聚焦联络站代表履职能力建设，结合党的二十大、全国两会、《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》实施等重要时间节点，全方位精心组织开展党的最新理论成果、人大相关法律法规、代表履职相关业务知识等培训学习活动，不断夯实人大代表的理论水平和工作能力，着力构建代表队伍“学习常态化、善学善用”的工作机制。
（二）多措并举，建好“惠企连心桥”。一是设立固定联络平台，在开发区商会设立“人大代表联络点”，定期安排代表值班，接待企业来访，收集诉求；建立“人大代表 - 开发区管委会 - 商会”三方信息共享群，实时传递政策信息和企业动态。二是规范沟通流程：制定人大代表与商会、政府沟通的标准流程，明确信息收集、整理、反馈、处理的各个环节责任人和时间节点，确保沟通高效有序。
（三）凝聚合力，做好“发展助推器”。一是形成工作合力，开发区各职能部门要加强沟通协同，把代表建议办理工作与自身年度重点工作结合起来，完善相应工作举措，将代表建议办理落到实处。二是持续跟踪监督，人大工委要进一步做好商会代表建议办理的“后半篇文章”，综合运用听取和审议专项报告、开展专题询问等方式，对代表建议落实情况进行监督，确保人大代表的“良言”变成提升政府工作实效的“益策”。三是建立跟踪台账，对商会人大代表提出的关于开发区企业发展的建议，逐一建立跟踪台账，详细记录建议内容、承办部门、办理进度、办理结果等信息，定期更新。
人大代表在丹阳开发区商会与政府之间搭建桥梁，对开发区经济社会发展意义重大。通过强化履职能力、完善沟通机制、加强建议跟踪等措施，能够进一步提升人大代表在促进政企合作、优化营商环境中的效能，为丹阳开发区高质量发展提供有力支持，推动开发区在区域经济发展中发挥更大的引领作用。
（丹阳人大系统优秀调研成果二等奖）