近年来，丹阳市人大常委会高度重视代表建议的办理工作，与市政府联手协同推进，不断探索创新，下活了代表建议办理这盘棋，不仅大幅提升了代表满意率和建议办结率，而且促进了一大批群众普遍关心问题的有效解决，有力地推动了全市经济社会发展，赢得了百姓的“点赞”。去年该市人大代表建议办结率为56.6%，比2012年高出27.3个百分点。 

人大代表“选好棋子”提建议质量

多年来，市人大常委会注重多措并举做好代表工作，夯实代表建议工作的基础。科学把好代表“入口关”，换届选举人大代表时，做好代表资格审查工作，引导广大选民依法投好自己神圣的一票。切实加强代表培训，每年制定年度学习培训计划，采取集中与分散、讲座与交流等相结合，采取以会代训、考察培训等方式，多层次全方位开展学习培训，不断提高代表依法履职的能力。畅通知情知政渠道，在闭会期间，有计划的安排人大代表参与常委会会议、执法检查、视察调研、专项评议、专题询问等活动，及时更新丹阳人大网新闻动态，每周推送人大微信公众号。多方搭建履职平台，引导代表充分利用每年一次的“五级代表大走访活动”，以及每月一次在代表联络工作站开展的接待选民活动，广泛听取群众的意见和建议，同时在每年人代会前两个月，市人大常委会根据人民群众反映的热点、难点和焦点问题，广范围、多渠道地征集调研课题，经综合平衡后，下发到各代表小组，组织代表开展调研，确保代表提出的建议更能反映民意，集中民智。

政府部门“精准落子”增办理成效

为了使代表建议能够做到“精准落子”，市政府尝试在交办和承办环节不断改革完善，坚持市长牵头办理、分管市长领衔办理，职能部门具体承办的代表建议办理模式，减少交办错位、答非所提、承办不力等情况发生。

各承办单位纷纷探索一些更有成效的办理措施，通过多年摸索逐步形成了各自富有特色的方式方法。比如，市公安局着力提高上门见面率和沟通率，做到了“三上门”：办理前上门征求意见，了解代表真实意图和要求；办理中上门共商对策，及时通报办理进展情况；办理后上门予以答复，跟踪检查落实情况。同时，严格落实“三个报告评议制度”，经常主动邀请人大代表到局里视察、检查工作，主动向代表报告工作，征求意见。

人大委办“棋高一着”强督办力度

为提升建议督办力度，市人大切实按照“突破重点、整体推进、注重实效”的总思路，采取积极措施，加大督办力度，做实做好“四抓”。

抓分工督办制，根据建议内容对所有建议进行归类，主任会议召开代表建议督办专题会，明确由常委会主要领导统筹协调，分管领导和相关委办分工督办。抓不满意建议跟踪督办制，7月份对建议办理情况进行年中梳理，在分析汇总的基础上，再次进行分类跟踪督办。抓代表建议办理常委会审议制，每年10月份常委会会议听取和审议办理情况报告，形成审议意见，提出改进建议。抓承办大户协同推进制，每年30%的承办大户所承办的建议占总数的70%，对这些承办大户，通过组织代表视察，经常性沟通交流，及时了解进展情况，分析办理中存在的难点，帮助协调解决，共同推进。

去年该市人大常委会还出台了《关于市人大代表议案、建议办理工作实施公示的意见》。市政府办公室每年将本年度代表建议的相关情况及时在政务网上动态公布，市人大在人代会期间制成展板公示，彻底打破以往代表建议的提出和办理相对处于“封闭”或“半封闭”的状态，让人大代表和社会群众一目了然，更好地促进代表建议办理工作。同时，市人大还注重借助新闻媒体的力量，通过正面宣传和反面督促相结合的方式，切实用好“选民监督”这一重要环节。

注：此文刊登于《人民与权力》2016年第9期