政府的执政行为要充分体现人民的意志和愿望，离不开人民群众的广泛参与和有效监督。述职评议是干部联系群众的桥梁和纽带，是人大依法履职的重要形式，是人大在新形势下把工作监督、法律监督落到实处的有益尝试。开展好述职评议工作，有利于增强领导干部的民主意识、法治意识、公仆意识，有利于推进政府各项工作高效开展。去年以来，皇塘镇人大积极探索和创新镇人大工作，率全市之先，组织近60名市镇人大代表、政协委员、支部书记，对政府副职领导开展述职述廉评议活动。这一活动的开展，初步实现了评议一次、教育一片的目标，有效推动了该镇经济社会发展和干部作风的转变。

1.精心组织，周密安排。镇党委高度重视，将评议活动作为重要课题进行研究，镇人大专门下发《关于组织市镇人大代表开展对执法、服务职能部门和政府副职领导评议活动的实施意见》。评议分四个阶段进行：一是前期准备阶段。这一阶段主要是制定评议计划，召开会议进行部署和动员。二是调查摸底阶段。这一阶段主要是被评议对象按照述职评议内容，撰写好书面汇报材料；参评代表通过走访和召开座谈会听取干部群众的意见、要求，形成评议综合发言材料。三是述职评议阶段。邀请部分机关、企事业单位负责人、党员代表参加各代表小组开展的评议活动。在此基础上，召开述职评议大会，组织人大代表、镇党政领导、有关单位负责人和部分基层党员及有关市主管部门负责人，参加面对面的述职评议，进行民意测评。四是整改落实阶段。镇人大将人大代表所提出的批评、意见和建议整理后通报党委、政府，向被测评人员发出整改通知书。被测评人员拿出整改方案，镇人大组织代表视察，检查整改情况，并适时召开整改情况汇报会。

2.紧扣实际，突出重点。为提高述职实效，该镇要求被评议人按照六个方面进行述职：一是贯彻执行党的路线、方针、政策和本级人民代表大会的决定、决议情况；二是完成和落实党委、政府及上级主管部门交给的各项工作，目标任务情况；三是围绕中心，服务地方经济发展和“三农”工作情况；四是改进工作作风，提高办事效率，改善服务态度，为群众办实事情况；五是公正执法、文明执法、依法行政情况；六是勤政廉洁，遵纪守法情况，包括实行民主决策，民主管理情况，执行党纪政纪和本单位各项规章制度情况，以及廉洁自律情况。通过被评议人对六个方面情况的述职，力求评议工作更有深度。

3.评改结合，注重实效。述职评议的根本目的在于倾听群众呼声、推动政府工作。坚持把整改贯穿于述职评议全过程，使评议言之有物、查之有据。评议前，被评人员主动总结工作，查找问题，做到“未评先改”；评议中，被评人员认真听取人大及代表的意见，认真反思，做到“边评边改”；评议后，逐条分析，对症下药，做到“评后快改”。通过评改结合，既提高了代表履职的积极性，又提升了政府工作的针对性、群众性和实效性。如，针对代表提出的白龙寺道路建设问题，元旦过后，政府分管领导召集相关部门现场查看和部署，推动了该道路的规划和建设；针对代表提出的集镇道路亮化问题，镇政府高度重视，春节前，已将路灯安装到位；针对代表提出的养猪场污染问题，政府及时对河道附近的生猪养殖场进行了清理，改善了环境，得到了群众认可。

4.完善提升，创新发展。一项工作创新，只有不断总结、完善和提升，才能贴近实际、激发活力。在去年开展述职评议的基础上，今年该镇将重点围绕党的群众路线教育实践活动和“三创”工作要求，进一步扩大述职范围，注重述职实效，推进干部述职工作制度化、规范化、科学化。通过组织部分代表对整改情况进行跟踪督查，确保整改到位，并适时召开评议整改情况通报会。同时，将代表建议意见办理工作与述职评议工作相结合，提高代表建议意见办结率。

    注：本文刊登于《民主建设》2014年第二期