把呼声带上来 把作为传下去
--丹阳市人大水环境整治专题询问活动侧记
“全市涉水企业生产废水处理和纳管情况如何？其生活污水处理情况又如何？下步准备采取哪些措施？”市人大常委会一位委员起身发问。
面对提问，一位部门负责人应声站起，从容应答：“全市工业企业生产废水接管率偏低，部分企业与主管网距离较远，导致难以接管；部分企业厂区内未作雨污分流，不具备接管条件……下一步，我们将分区域、分行业推进企业污水接管率……”
这是
群众关注的焦点就是人大工作的重点
据了解，2010年，全国人大首开专题询问的先河，为地方人大开展专题询问工作提供了借鉴和依据。7月24号，江苏省人大就全省新型农业经营主体发展情况开展专题询问，并首次通过江苏卫视、江苏新闻广播电台进行了现场直播。这种自上而下的引领和示范，使询问这一长期搁置的权力，迅速演化为各级人大鲜活的监督实践。
丹阳是工业发展起步较早的县级城市，综合经济发展实力长期居于镇江市首位，眼镜、汽配、木业、五金工具等产业在全国享有较高的知名度。在经济加快发展的同时，全市的生态环境、尤其是水环境也面临着很大的问题，过去水清岸绿的江南水乡面貌已不复存在。近年来，该市群众关于“治水”的问题反映十分强烈，人大代表多次提出了相关建议意见。今年7月，镇江被列为江苏省唯一的国家级生态文明先行示范区建设地区，丹阳作为镇江地区经济发展的“排头兵”，一手抓发展、一手抓生态文明建设，已成为全市上下的共识。
“之所以选择水环境整治作为首次专题询问的课题，就是因为加快水环境整治工作，还群众一片清澈的水，让丹阳重回小桥流水、水清岸绿的江南水城风貌，已成为群众所愿，众望所归”。丹阳市人大常委会主任聂刚健如是说。
询问的准备过程，也是推动“治水”的过程
“提问要点准穴位，充分调研是前提。”市人大常委会副主任王金祥说。自确定询问议题后，丹阳人大随即着手调查研究工作。3月初，向全体288名市人大代表发放了问卷调查表，通过媒体向市民公开征求意见，将收集的问题划分为工业污染、生活污染、农业面源污染三个主要方面。从3月份开始，该市人大进行了为期4个多月的调查研究，先后组织60余名市人大代表，对群众反应强烈的污染源逐个进行实地查看，形成了影像资料。
在前期调研工作中，市政府高度重视，全程参与和配合，对全市水环境的现状进行了认真摸排和研究，形成了详细的水环境整治工作报告。同时，结合群众路线教育实践活动，对一些当前能够及时整改的问题进行“即知即改”，如乡镇污水收集不到位、农村微动力污水处理设施运行不畅、部分企业排污不规范等问题，都得到了有效的推动和解决。
丹阳人大环资城建工委主任唐明科介绍说，在近半年时间的准备过程中，市人大会同农委、环保、住建等11个部门，共召开6次座谈会，深入分析研究，会商解决方案，既解决了一些当前可以解决的问题，也为询问会的召开，做了充分准备。
询问之效，关键在于跟踪推进和落实
在近3个小时的询问会中，30余名参会的委员和代表们共提出了16个问题。有的问及体制机制，如“政府是否已明确了水环境整治的总牵头部门及其职责？”有的立足基础设施建设，如“有没有具体计划通过一定年限实现城市污水管网的全覆盖？”有的关注执法实效，如“被处罚的环境违法单位整改情况如何？除了经济处罚，还有哪些监管措施？”……这些问题，大多直面水环境整治的难点、热点和焦点，个个都是一针见血，切中要害，掷地有声。
询问只是一种形式，目的在于抓好落实，切实解决问题。开展专题询问，不能一问了之，更不能一答了之。会议结束后，丹阳市人大及时对委员和代表们提出的问题进行归纳梳理，以工作建议书的形式交市政府研究办理，并且要求市政府在6个月内向市人大常委会进行书面答复。
针对询问课题，市政府将成立市级层面的领导小组，明确牵头人和牵头部门，从管网建设、污水处理厂运行、面源污染防控、水系疏浚沟通、河道保护、执法检查等多个方面，切实加以推进。市长陈可可强调说：“政府要把责任扛在肩上，有效发挥部门之间的合力，持续、深入、有序地将各项工作落到实处，努力掀起全民齐抓共管的‘治水高潮’！”
由于准备充分、提问准确、回答翔实、结果公开，这次询问会，取得了预期成效，得到了社会的普遍赞誉和广泛好评。市人大代表胡小锁说：“这次专题询问，既回应了群众的关切，又推动了政府工作，效果很好。我们将切实发挥好表率作用，既把群众呼声带上来，又把政府的作为传下去，发挥好政府与群众之间的桥梁和纽带作用。”
(王永生 李源 )
