为认真贯彻落实中共十八大提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”新要求，进一步加大对政府财政预算监督，丹阳市人大在充分调研的基础上，在全省率先出台试行财政预算监督办法，督促政府规范财政预算行为，科学合理使用财政资金，提高财政资金使用绩效，更好地发挥财政资金的先导作用。

该办法主要有以下几方面的突破：一是扩大了人大财政预算监督面。在对公共财政收支预算监督的基础上，将政府性基金收支预算、国有资本经营收支预算和社会保障基金收支预算，以及政府融投资计划，特别是把开发区管委会的预算一并纳入监督范围。二是明确了审查监督重点。从程序上规范了预算的编制、执行、调整及决算等监督的全过程，进一步明确了人大在预算审查监督中的职权，以及市政府、财政、各预算单位、审计等部门在预算编制、执行、监督方面的职责。三是强化了人大监督手段。明确规定了人大在预算编制、执行、决算审查过程中，可以聘请专家、有资质的专业机构或专业人员参与有关具体监督工作。四是推动了预算编制时间前移。前移预算编制初步方案提交时间，倒逼财政部门预算编制工作时间前移，从而提升预算编制质量。五是推动政府财政信息逐步公开。规定了经人代会批准的政府预算报告、决议和审查结果报告、财政部门批复的部门预算等均应向社会公布，逐步做到公开、透明，接受社会监督。

注:本文刊登于《民主建设》2013年第6期