——让人大代表和社会公众参与审查项目预算（草案）编制和实施效果 

2016年11月28日下午，丹阳市人大对丹阳市“基本公共卫生”服务项目2017年预算编制（草案）及2014年以来该项目实施绩效情况举行听证会，参加本次听证会32人，其中人大代表18人、社会公众10人、市人大聘请的第三方中介机构和专业人员代表4人。参加听证人员均按《丹阳市人大预算初审及绩效评价听证办法》的规定和丹阳市人大常委会听证会公告要求产生。市政府分管市长及财政、卫计委的负责人及有关人员现场回答询问。听证会上，丹阳市卫计委陈述了该项目及近三年实施及绩效情况；丹阳市财政局陈述了该项目2017年度预算（草案）及编制情况说明，并对该项目近三年预算执行提出评价意见；第三方评价机构通报了近三年项目实施评价意见；并观看了人大专题调研制作的“基本公共卫生”实施情况专题电视片。

近2个小时的询问中，15名听证陈述人相继从项目财政资金预算安排及执行、项目组织实施、监管考核、服务质量和创新等方面进行了提问，市政府及部门负责人逐一作出了详尽回答。

自2009年国家启动实施“基本公共卫生”项目免费服务以来，丹阳市政府和卫计委高度重视、精心组织、扎实推进、不断创新，项目实施效果明显，在省、镇江市各类检查评比和竞赛活动中成绩优异，形成了丹阳项目工作创新的特色和亮点。但在实施过程中，还有着宣传不到位、基层服务人才短缺、服务体系不健全、信息化建设滞后、部门配合不到位、自选服务项目不多、项目效果有待提升等矛盾、困难和问题，制约着基本公共卫生工作的创新开展和深入推进。

随着项目补助标准逐年增加、项目基础工作不断夯实，对照上级考核要求、群众期盼，与会代表认为“基本公共卫生”服务项目发展到现阶段，要从服务数量向追求服务质量转型，要从丹阳老百姓最关心的健康问题入手，引导基本公共服务项目创新改革，在做好“基本公共卫生”国家规定的服务项目前提下，整合资源，优化资金配置，逐步扩大服务项目，建议将丹阳老百姓高发的食道癌、胃癌等常见病早期诊断纳入“基本公共卫生”服务项目，探索出一条有丹阳特色的“基本公共卫生”慢性病防控新模式；同时，与会代表对如何进一步优化保障机制、规范和细化预算编制、安排配套的项目工作经费、深化项目实施和预防临床深度融合、完善绩效考核、提高项目实施质量和效果等方面提出了合理化意见和建议。

悠悠民生，健康最大。丹阳市政府及财政、卫计委领导在听证会上作了表态，下一步将以群众需求为目标，坚持问题导向，进一步深化基层医疗卫生机构运行机制改革，推进健康丹阳建设，在全国卫生健康大会和“健康中国2030”规划纲要的引领下务实推动“基本公共卫生”服务项目的深入创新开展，不断增强丹阳百姓的获得感和满意度。

会后，丹阳市人大形成专题听证报告抄送市委、市政府及相关职能部门，为政府和职能部门完善2017年度“基本公共卫生”项目预算编制和今后做好基本公共卫生服务工作提供决策依据。

据了解，十八大以来，丹阳市人大创新财政预算监督形式，出台了《丹阳市人大常委会预算初审及绩效听证办法》，搭建人大代表和社会公众民主评事议事平台，每年选择一至二个社会关注的民生项目，于当年11月下旬举行听证会，让部分人大代表和社会公众通过广泛调研来询问，评价项目资金以前年度执行情况和实施效果，审查下年度该项目资金预算编制（草案）是否科学和合理，并提出相关意见建议供人大、政府和部门参考。从而促进政府和部门项目预算编得更加细化和精准，推动项目实施和财政资金使用效果不断提升，使人大审查预算（草案）更有针对性，形成了丹阳人大监督财政预算的亮点和特色。