2012年12月3日，市人大机关举行学习座谈会，专题学习贯彻党的十八大精神和镇江市七届人大常委会第五次会议精神。市人大领导聂刚健、陈步荣、王金祥、蒋明辉和党组成员余新优参加学习。

会议集中学习了十八大报告的部分章节和修订后的新党章的部分章节，各委办主任还分别交流了各自学习十八大精神的心得体会，并对明年的工作计划作了汇报。

在听取大家的发言后，聂刚健指出，党的十八大精神集中体现在十个关键词上。一是“八个坚持”，二是“五位一体”，三是“四化统一”，四是“三型争当”，五是“两个百年”，六是“三个自信”，七是“三个公平”，八是“四种意识”，九是“四个监督”，十是“三清”。

就如何贯彻十八大精神，聂刚健提出六点要求。一是深刻把握落实科学发展观，把思想和行动统一到转变发展方式上来；二是深刻把握落实经济社会发展新目标，把思想和行动统一到加快发展上来；三是深刻把握“五位一体”总体布局，把思想和行动统一到五个建设上来；四是深刻把握改革开放的新要求，把思想和行动统一到改革创新开放上来；五是深刻把握人大制度建设的新内涵，把思想和行动统一到建设民主法治和谐社会上来；六是深刻把握党的建设新要求，把思想和行动统一到遵循新党章上来。

聂刚健指出，十八大对人大工作提出了新的更高要求。总体来看有三个新提法，透露出三个改革新动向。第一个新提法是“提高专职委员比例”。第二个新提法是“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。第三个新提法是“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。

聂刚健强调，要在贯彻十八大精神中，认真谋划明年工作，总的指导思想是要以十八大精神指导人大工作、以市委的工作部署定为人大工作。一是思路上求新，要从十八大报告的十大亮点中求新；要从市委提出的“四城建设”、“十项重点工作”中求新；要从方方面面的意见和建议中求新。二是安排上求精。要围绕十项重点工作，在化工企业整治、练湖规划建设等方面安排调研或者视察，全力推动这些工作；要围绕民生保障，把重大民生问题、反映比较普遍的问题作为工作的重点；要围绕监督法的要求，适时开展五年规划中期评估报告的审议，并且推进询问工作的常态化；要围绕征求意见情况，促进工作提升。三是成效上求实。要做到以下几点：议题、课题要优；调研考察要细；听取意见要广；建言献策要良；文字功底要强；跟踪监督要好。

聂刚健主任还对加强机关建设、做好十六届人大二次会议筹备工作、做好年终考核考评工作提出了明确要求。

会议由市人大常委会副主任陈步荣主持，市委常委、市人大常委会副主任蒋明辉就镇江市七届人大常委会第五次会议精神进行了传达。