丹阳市人民代表大会常务委员会

丹阳市人民政府
2026年1月14日

各位代表：
现将市十八届人大四次会议代表建议办理情况报告如下：
市十八届人大四次会议期间，市政府共收到代表建议92件，代表10人以上联名提出后作为建议办理的议案1件，上年度需要滚动办理的“B类”建议18件，共111件。在市人大、市政府高度重视下和市人大代表的大力支持与全程监督下，市政府各承办单位共同努力，所有建议均在规定时间内办结完毕。其中，代表建议所提问题已经解决或基本解决的（A类）有81件、占72.97%；正在解决或列入计划解决的（B类）有10件、占9.01%；因政策原因和客观条件限制，无法解决或列为工作参考的（C类）有20件、占18.02%。从代表反馈意见和人大综合评价结果来看，满意和基本满意率100%。
2025年是“十四五”规划收官之年，面对国内外多重压力，市政府化压力为动力，始终坚持人民至上，凝聚奋进合力，在市委正确领导下，在市人大监督支持下，建议办理工作较之以往呈现出“三个聚焦”的特点。
一是聚焦“国之大者”，攻坚克难展现担当。一年来，我们将代表建议办理工作，与省委巡视、中央安全生产考核、中央环保督查等各类巡视巡查工作有机结合，借智借势进一步巩固安全发展的底板。比如“关于高层建筑住宅楼的电梯存在安全问题的建议”，市市场监管局督促电梯维保单位按规定维保，保证电梯显著位置张贴安全注意事项、使用登记标志、救援标识、警示标志、安全使用说明等，聘请第三方专业机构专家对维保单位电梯维保质量进行现场抽查，针对性发现隐患问题并督促维保单位及时整改。市住建局加强电梯维修资金管理，严格执行维修资金相关法律法规规定，确保紧急情况下可迅速启动流程使用维修资金对电梯进行应急维修。比如“关于珥陵污水处理厂扩容的建议”，珥陵镇收到建议后，由主要领导亲自部署，组织责任部门专题研究，全力推动建议的办理落实，在两个月不到的时间内完成了“珥陵污水处理厂二期扩建项目”的立项手续、图纸设计等工作，并于2025年8月进场施工，截至目前已完成超50%的工程量，竣工投产后，片区污水处理能力将显著提升，居民生活环境也将得到有效改善。
二是聚焦“发展要务”，争先跨越彰显作为。一年来，牢牢锚定“镇江一流、全省进位”目标，充分吸纳代表的真知灼见，集中精力“办好丹阳自己的事”，保持经济社会平稳运行，在顶压前行中展现了丹阳担当。比如“关于丹阳市发展低空经济的建议”，市经发局牵头成立低空经济课题组，系统研判我市低空经济相关产业发展现状，编制了《丹阳市低空经济产业高质量发展规划（2025-2027年)》。同时加强重点项目建设，将昱昊机械总投资1.1亿元燃气轮机和航空发动机高温部件生产项目、西斯新材料总投资10亿元碳纤维制品生产基地项目等9个涉航项目列入市2025年重点产业类项目计划，总投资25.47亿元。组织8家企业参加中国商飞-镇江大飞机产业合作对接会，组织恒神股份、骐骥空天等公司参加全国第三届先进技术成果转化大会低空经济板块展览、国际低空经济与无人系统博览会，积极寻求我市配套企业与主机厂的供需对接、技术交流渠道，依托我市既有优势，加快低空经济产业链布局。比如“关于大力培育我市规模以上企业向高新技术企业转型发展的建议”，市科技局从“抓培育、抓管理、抓服务”三个方面加快推进高新技术企业培育工作，全面提升“规上工业企业中高新技术企业占比”和“规上工业企业产值中高企产值占比”。一是建立并维护好高企申报培育库。按照盘活存量、拓展增量、狠抓变量的工作要求，分类建立高企培育后备库、高企培育增量库和高企培育储备库，目前在库企业及项目达700家（项）。二是加强高新技术企业申报管理。持续摸排、走访拟申报企业，辅导企业精准制订申报方案，超229家企业2025年内申报，其中规上工业企业154家，占比67.2%。三是做好企业申报的宣传与培训。指导2024年未通过企业对申报材料查漏补缺，组织开发区、丹北镇和高新区等重点板块先后开展专场申报培训，并于2025年4月中旬召开全市层面的培训大会，邀请评审专家及部门讲解申报要点，制作“高企政策汇编”“高企申报辅导手册”等辅导材料，为企业向高新技术企业转型发展提供全流程指导与服务。
三是聚焦“民之所愿”，稳固保障筑牢根基。一年来，紧扣人民需求导向，将更多资源投向民生领域，系统推进民生服务扩容、兜底服务提标、公共服务增效，实现更高质量、更可持续的民生供给。比如“关于移除缇香花园3期（五湖院）小区出入口绿化带以加强道路行驶安全的建议”，开发区多次组织专人赴现场实地勘察核实情况，主动协调市城管局、公安交通部门开展联合查勘，并多次与代表对接，详细了解具体情况。经公安交通部门现场确认需进行绿化带拆除及交通优化以改善视距。开发区会同相关部门，联系第三方机构制定“西环路缇香花园节点增设开口方案”并迅速落实，目前小区出入口绿化带已打开，住户进出小区的视野、通行效率与安全性得到提升，这项城市微改造更让周边居民收获了实实在在的幸福感。比如“关于农村人居环境整治存在问题及建议”，农业农村局积极推广“小菜园”建设，分类提升村容村貌。鼓励村民就地取材，充分利用废旧轮胎、老旧门窗等物品，对房前屋后、村内荒地进行修整围挡，根据不同村庄基础、不同的村情风貌、闲置土地的大小和村民的实际需求等因素，顺应地形地貌合理设计，用“小投入”出“大成果”。开展“四联四治四美”长效管护，对农村公路、农村沟河、村庄环境、农田环境等项目验收评估，并安排3600万元财政预算资金补充镇区长效管护资金缺口。同时通过广泛宣传、推广积分制等多元手段激发群众参与热情，推动群众参与人居环境整治工作由被动向主动转变。
这“三个聚焦”既充分体现代表们心系丹阳发展、重塑丹阳荣光的责任与情怀，也彰显建议办理工作对政府各项工作的有力促进与有效监督。通过2025年建议办理情况，总体上有三点感受。
第一，高位协调，建议办理工作统筹有力。市政府主要领导亲自研究、亲自部署，在市政府党组会议、常务会议上多次提出要求并明确了市政府领导领衔督办重要建议的方案。市政府分管领导牵头制定建议总体办理方案，在建议交办会上明确主办单位、协办单位，压实各单位办理责任。市政府办公室积极抓部署、抓协调，把办理工作列入重点工作强力推进，对跨多部门协同的、办成难度较大的复杂建议，通过与承办单位共商办理方案、增加协办部门等方式，推动办理工作有序高效开展，并督促部门按既定时间节点做好答复、沟通工作，办理工作成效良好。
第二，凝心聚力，建议办理工作联动有序。坚持制度化、规范化、程序化推动办理质效的提升，在建议交办至部门后定期开展督查，对市领导领衔督办的重要建议，及时向分管市领导通报办理进展及工作建议；对其他建议，指导、协调承办单位做好办理工作，对有条件解决的，立行立改、限时办结；对承诺条件成熟后落实的事项，排定计划、跟踪到底；对政策或客观条件限制的，督促主办单位最大程度赢得代表理解支持，确保件件有回音、事事有着落。多数承办单位都做到了与代表办前、办中、办后“三见面”沟通，代表建议答复文本质量与内涵均有一定提升。
第三，突出重点，重要建议办理引领全局。市十八届人大四次会议期间，研究确定了8件重要建议。市政府高度重视重要建议办理工作，由市领导领衔办理，落实责任，加强对办理工作的领导和组织协调。比如宋飞雄市长领办的“严格执行清理村级证明负面清单事项切实推动基层减负增效的建议”，市政府积极联系社工部，本着切实方便基层群众办事、提升政府服务效能的目标，一是严格执行各级文件中关于村（社区）盖章事项准入目录，属于职责范围内的事项，村级组织应依法及时据实出具证明。二是持续开展村（社区）出具证明事项清理工作，按照民生台帐和主体责任、事项准入、负面事项“三张清单”具体目录，进行分类梳理，厘清村（社区）和职能部门、镇区的职责边界，为基层自治组织减负增效。三是建立村级组织不合理证明事项倒查机制，在市域范围内共设立16处党建引领基层治理观察联系点(村社区减负观测点）, 发现不合理证明事项及时取消，切实帮助基层解决实际困难，提升工作水平。2025年总计8件重要建议，办成率100%。
在市委的坚强领导和市政府领导的扎实推动下，在市人大常委会的监督指导下，在市人大代表的大力支持下，我们积极履职、全力以赴，建议办理取得了新成效。但与人民群众的要求和代表的期望相比，办理工作还存在着一些问题和不足，主要是：少数单位对办理工作的重视度还有待提高；答复和办理工作的规范性及合规性需进一步提升；对一些涉及全局性、深层次的问题和意见，在组织调查研究、联动解决上还有所欠缺等等。
代表建议是民意民智的集中体现，是推进政府工作的良策实招。我们将始终秉持坚定的政治信仰，坚守为民服务的初心，将人大代表建议办理工作与市委、市政府中心工作相结合，抓落实、解难题，全力以赴绘就“智造名城·运河明珠”现实图景。
以上报告，请予审议。