市人大常委会加强和改进人大监督工作二十二条
为深入贯彻落实中央人大工作会议和省市党代会、全会精神，拓展人大监督空间、创新人大监督载体、增强人大监督实效，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法，进一步加强和改进人大及其常委会监督工作，依据有关法律法规，制定如下22条意见：
一、突出监督重点
1.加强对市委重大决策部署贯彻落实情况的监督。围绕贯彻落实市委决策部署，适时作出决议决定，把市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志，督促“一府一委两院”认真贯彻落实市委关于改革发展稳定等方面的决策部署。
2.加强对法律法规实施情况的监督。督促“一府一委两院”切实担负起法律法规实施主体的职责，加大对重点领域、重点地区、重点单位法律法规实施情况的监督力度。
3.加强对行政权力的监督。建立健全政府重大决策出台前向人大报告制度。监督政府正确行使行政权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推动法治政府建设。
4.加强对司法权力的监督。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权，推进审判公开和检务公开。建立完善人大代表旁听评议庭审制度，督促深入推进公正司法，规范司法行为，促进社会公平正义。依法支持和督促检察院履行监督职责，促进司法权良性运行。
5.加强对经济运行的监督。强化对国民经济和社会发展规划与年度计划编制实施情况的监督。督促和支持政府坚持稳中求进总基调，加强对国民经济和社会发展五年规划以及年度计划的编制实施和相关管理工作的组织领导，发挥好计划对全市经济社会发展的指导和调控作用，努力实现更高质量和效益的发展。
6.加强对国家机关工作人员的监督。严格落实人大任命干部任前法律知识考试、与常委会组成人员见面并作拟任职发言，以及宪法宣誓等制度。建立任期述职评议制度，开展干部述职情况和部门评议结果及时向市委汇报。
7.加强对选举工作的监督。切实加强人大代表资格审查，建立健全人大代表候选人名单公示制度。建立任务分解、检查监督、倒查追究责任机制，坚决依法查处破坏选举的行为。
8.加强对人大代表议案建议办理的监督。健全审核督办机制，重点督办涉及人民群众根本利益的重大民生问题、人民群众关心的热点难点问题的议案建议，办理情况向所有代表公开。
二、完善监督方式
9.建立专项工作报告制度。督促“一府一委两院”按照法定时间、法定主体、法定程序向人大常委会报告专项工作。依法听取和审议市政府年度环境状况和环境目标完成情况及突出环境问题整改情况报告、民生实事办理情况报告、市本级决算情况和同级审计情况报告、计划和预算执行情况报告、政府债务管理情况的报告、国有资产管理情况报告、“一府一委两院”其他专项工作报告、市人大常委会根据需要确定的相关工作报告。
10.开展工作评议。适时组织人大常委会组成人员、部分人大代表对“一府一委两院”专项工作进行评议和满意度测评，督促问题整改落实，回应社会关切。
11.建立政府部门工作报告制度。推行政府组成部门定期向人大常委会或有关专委会书面报告工作机制，开展履职考核。加强对人大常委会审议意见的跟踪督办，逐步实行将办理情况报告提交人大常委会会议表决。
12.改进执法检查方式。采取明察与暗访相结合、听取汇报与实地查看相结合、公开征集意见与专题调查相结合、突出重点检查与随机抽查相结合的方式，上下联动开展执法检查，着力发现问题，提出整改意见，加强跟踪监督。
13.加强备案审查。完善规范性文件备案审查工作程序，健全工作机制，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。
14.依法开展专题询问工作。规范询问工作流程，进一步完善组织方式和工作机制，增强对“一府一委两院”工作中存在问题监督的针对性和实效性。
15.充分发挥人大代表作用。改进人大代表参加集中视察、专题调研和执法检查的方式。依法落实人大代表持证视察和约见有关国家机关负责人制度。完善人大代表参与监督的制度机制，拓展监督渠道，丰富监督内容。
16.扩大监督公开范围。依法向社会公布计划、报告、审议意见和决议、决定及执行情况，人大常委会向人民代表大会报告年度工作落实情况，扩大人大常委会任命工作人员公告范围，接受人民群众监督。
三、提升监督质效
17.完善工作机制。坚持在党委统一领导下，健全人大常委会党组统筹协调、主任会议组织实施、组成人员各尽其责、人大代表积极参与、专委会和办事机构分工负责、“一府一委两院”密切配合的监督工作机制。
18.建立两个联系制度。建立党组成员和主任会议成员联系常委会组成人员、常委会组成人员联系人大代表机制，加强政治引领，强化联络联系。优化常委会和专委会组成人员结构，加快人大专家库、智库建设。
19.完善会议制度。严格落实市委组织部向市人大常委会党组通报人事安排和被推荐人选基本情况制度。合理安排人民代表大会会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议的议程和会期，改进审议方式，提高审议质量。落实人大代表列席人大常委会会议机制，增加频次和人数。
20.构建信息化保障平台。加快建设人大常委会组成人员、人大代表履职公开和知情知政信息资源服务、议案建议办理及信访处理等网络平台。
21.加强对基层人大的指导。强化市、镇（街道）人大工作联系，进行量化考核，完善制度化、规范化、经常化的工作联动机制。
22.加大宣传力度。充分发挥媒体作用，加强监督工作宣传。多措并举，利用人大网站、微信公众号、手机客户端等网络平台，创新宣传方式，营造良好舆论氛围。
